Agenda 2010 - Strategien - Entscheidungen - Konsequenzen
von: Simon Hegelich, David Knollmann, Johanna Kuhlmann
VS Verlag für Sozialwissenschaften (GWV), 2011
ISBN: 9783531930923
Sprache: Deutsch
260 Seiten, Download: 1454 KB
Format: PDF, auch als Online-Lesen
Inhaltsverzeichnis | 5 | ||
Verzeichnis der Tabellen | 9 | ||
Verzeichnis der Abbildungen | 10 | ||
1 Einleitung | 11 | ||
1.1 Die Agenda 2010 aus politikwissenschaftlicher Perspektive | 13 | ||
1.2 Theoretische Fundierung | 15 | ||
1.2.1 Die Strategiedebatte in der Politikwissenschaft | 15 | ||
1.2.2 Bounded Rationality: Strategien, um mit Grenzen umzugehen | 18 | ||
1.2.3 Politiker als Policy-Seekers | 21 | ||
1.2.4 Politiker als Office-Seekers | 22 | ||
1.3 Aufbau der Analyse | 23 | ||
2 Phase I: „Agenda-Politikfi ohne Agenda 2010 | 25 | ||
2.1 Szenario | 25 | ||
2.2 Entscheidungen | 26 | ||
2.2.1 Die Riester-Rente 2001 – Pfadwechsel in der Rentenpolitik | 27 | ||
2.2.2 Permanentes muddling through: Der Entscheidungsprozess der Rentenreform 2001 | 31 | ||
2.2.3 Die Hartz-Gesetze 2002-2005 – Pfadwechsel in der Arbeitsmarktpolitik | 34 | ||
2.2.4 Von der Re-Regulierung zur Rekommodifizierung | 36 | ||
2.2.5 „Hartzfiund „Riesterfi: Kern-eformen der Agenda 2010 | 43 | ||
2.3 Strategien | 43 | ||
2.3.1 Policy-Dimension | 44 | ||
2.3.1.1 Programmatischer Wandel: Das Schröder-Blair-Papier, die Lissabon-Strategie und ein neues Gerechtigkeitsparadigma | 44 | ||
2.3.1.2 Nach dem „Ende des Korporatismus“: Sozialdemokratisches Regieren als „Experimental Law-Making“ | 50 | ||
2.3.1.3 Die Hartz-Kommission als funktionales Äquivalent sozialdemokratischer Regierungspolitik | 61 | ||
2.3.2 Politics-Dimension | 64 | ||
2.3.2.1 Vote-Seeking: Programmatische Aspekte | 65 | ||
2.3.2.2 Framing, Blaming and Credit-Claiming: Die sozialdemokratische Legitimation der Riester-Reform | 67 | ||
2.3.2.3 Coalition-Seeking: Sozialdemokratische „Agenda-Politik“ als Vorbereitung einer Großen Koalition? | 76 | ||
2.4 Konsequenzen | 78 | ||
2.4.1 Policy-Dimension | 78 | ||
2.4.1.1 Arbeitsmarkt | 78 | ||
2.4.1.2 Rentenversicherung | 79 | ||
2.4.1.3 Zwischen Dezember 2002 und März 2003: Weichenstellungen im Kanzleramt | 81 | ||
2.4.2 Politics-Dimension | 84 | ||
2.4.2.1 Auf der Flutwelle zum Erfolg: Bundestagswahl 2002 | 84 | ||
2.4.2.2 Wahlverhalten 2002 | 87 | ||
2.4.2.3 Der Absturz: Landtagswahlen 2003 | 88 | ||
2.4.2.4 Strategische Optionen zum Ende der ersten Agenda-Phase | 89 | ||
3 Phase II: There is no Alternative! | 91 | ||
3.1 Szenario | 91 | ||
3.2 Entscheidungen | 92 | ||
3.2.1 Gesundheitspolitik | 92 | ||
3.2.1.1 Grundlegende Reforminhalte | 92 | ||
3.2.1.2 Großkoalitionäre Konsenssuche: Der Entscheidungsprozess des GMG | 96 | ||
3.2.1.3 Die Rürup-Kommission | 98 | ||
3.2.1.4 Die konkurrierenden Modelle „Kopfpauschale“ und„Bürgerversicherung“ | 101 | ||
3.2.2 Rentenpolitik | 102 | ||
3.2.2.1 Das RV-Nachhaltigkeitsgesetz | 102 | ||
3.3 Strategien | 106 | ||
3.3.1 Policy-Dimension | 106 | ||
3.3.1.1 Die Regierungserklärung zur Agenda 2010 | 106 | ||
3.3.1.2 Regierungserklärung 2004: Erste Erfolge und Festhalten am Agenda-Kurs | 113 | ||
3.3.2 Politics-Dimension | 114 | ||
3.3.2.1 It’s the economy, stupid – Vote-Seeking Aspekte der Agenda-Rede 2003 | 114 | ||
3.3.2.2 Vertrauen auf die positiven Effekte der „Good Policy“: Regierungserklärung 2004 | 120 | ||
3.3.2.3 Zwischen Konflikt und Kooperation – Coalition-Seeking-Aspekte der Agenda-Rede 2003 | 123 | ||
3.3.2.4 Was Beitrags- und Steuerzahler vom Leistungsempfänger erwartendürfen: Die sozialdemokratische Legitimation des vierten Gesetzes fürmoderne Dienstleistungen am Arbeitsmarkt (Hartz IV) | 126 | ||
3.4 Konsequenzen | 130 | ||
3.4.1 Policy–Dimension | 130 | ||
3.4.1.1 Arbeitsmarkt | 130 | ||
3.4.1.2 Rentenversicherung | 133 | ||
3.4.1.3 Krankenversicherung | 133 | ||
3.4.2 Politics-Dimension | 136 | ||
3.4.2.1 Nach dem „Überfall“: Reaktionen auf die Ankündigung der Agenda 2010 | 136 | ||
3.4.2.2 Wachsender Widerstand | 138 | ||
3.4.2.3 Die Entstehung der WASG | 142 | ||
3.4.2.4 „Schicksalswahl NRW“ | 144 | ||
3.4.2.5 Bundestagswahl 2005 | 146 | ||
4 Phase III: Die Koalition der „Agenda-Politikerfi | 150 | ||
4.1 Szenario | 150 | ||
4.2 Entscheidungen | 151 | ||
4.2.1 Gesundheitspolitik | 152 | ||
4.2.1.1 Das GKV-WSG als Fortführung des eingeschlagenen Reformpfads | 152 | ||
4.2.1.2 Reforminhalte | 153 | ||
4.2.1.3 Das GKV-WSG zwischen Solidarprinzip und Wettbewerb | 155 | ||
4.2.1.4 Aufweichen des Korporatismus und öffentliche Rezeption | 156 | ||
4.2.1.5 Zum Kompromisscharakter des Gesundheitsfonds – Der Entscheidungsprozess des GKV-WSG | 157 | ||
4.2.2 Rentenpolitik | 159 | ||
4.2.2.1 „Rente mit 67“ – Das RV-Altersgrenzenanpassungsgesetz 2007 | 159 | ||
4.2.2.2 Kurzfristige Niveausicherung im Rahmen expansiver Sozialpolitik: Aussetzen der „Riester-Treppe“ 2008 | 161 | ||
4.2.2.3 Erneute Verzögerung der Ausgaben- und Beitragssatzsenkung: Die „Rentengarantie“ 2009 | 162 | ||
4.2.3 Arbeitsmarktpolitik | 166 | ||
4.2.3.1 Kontinuität | 166 | ||
4.2.3.2 (Partielle) Rücknahme der Agenda 2010? | 169 | ||
4.3 Strategien | 175 | ||
4.3.1 Policy-Dimension | 175 | ||
4.3.1.1 Personelle Instabilität | 176 | ||
4.3.1.2 „Minister 67“184 | 177 | ||
4.3.1.3 Der „Vorsorgende Sozialstaat“ | 178 | ||
4.3.1.4 Inhaltliche Positionierung innerhalb der Parteienlandschaft | 182 | ||
4.3.2 Politics-Dimension | 183 | ||
4.3.2.1 Die SPD in der Großen Koalition | 183 | ||
4.3.2.2 Die SPD und die Linkspartei | 184 | ||
4.3.2.3 Der „Fall Ypsilanti“ | 186 | ||
4.4 Konsequenzen | 191 | ||
4.4.1 Policy-Dimension | 191 | ||
4.4.1.1 Arbeitsmarkt | 191 | ||
4.4.1.2 Rentenversicherung | 198 | ||
4.4.1.3 Krankenversicherung | 201 | ||
4.4.2 Politics-Dimension | 205 | ||
4.4.2.1 Bundestagswahl 2009: Rekordergebnis für die SPD | 205 | ||
4.4.2.2 Wahlkampf 2009: Reduzierter Parteienwettbewerb | 207 | ||
4.4.2.3 Wahlverhalten: Arbeiter wählen Linke und Union | 208 | ||
5 Phase IV: „Agenda-Politikfi nach der Agenda 2010 | 210 | ||
5.1 Policy-Dimension | 210 | ||
5.1.1 Rückblick: Inhaltliche Ausrichtung der „Agenda-Politikfi | 212 | ||
5.1.1.1 Arbeitsmarktpolitik | 212 | ||
5.1.1.2 Rentenpolitik | 213 | ||
5.1.1.3 Gesundheitspolitik | 214 | ||
5.1.2 Ausblick: „Agenda-Politikfiheute | 215 | ||
5.1.2.1 „Agenda-Politik“ der schwarz-gelben Bundesregierung | 215 | ||
5.1.2.2 Die SPD stellt sich neu auf | 219 | ||
5.2 Politics-Dimension | 223 | ||
5.2.1 Rückblick: Strategische Defizite der „Agenda-Politikfi | 224 | ||
5.2.2 Ausblick: Auswege aus der „Neuen Mittefi | 228 | ||
6 Fazit und Schlussbetrachtung | 232 | ||
7 Literaturverzeichnis | 243 |
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